福建龙岩bob体育app二维码 补贴曝腐败案：bob体育app二维码 补贴成“唐僧肉”

　　这是在福建龙岩永定县农业机械管理站里，县农业机械管理站工作人员(右一)在对县bob体育app二维码 补贴发放情况的进行摸排(2014年12月10日摄)。

　　去年以来，福建龙岩纪检监察和检察机关查处“官商勾结”骗取bob体育app二维码 购置补贴案件17件，7个县区均有发案，涉案人员20余人，5个县区bob体育app二维码 站站长落马。

　　看似不起眼的bob体育app二维码 补贴缘何成了被觊觎的“唐僧肉”？记者近日在当地采访了解到，基层bob体育app二维码 站权力过于集中，有效监督机制缺乏，bob体育app二维码 站官员与bob体育app二维码 生产商、经销商、农业合作社甚至农户勾结、骗取、截留国家惠农资金屡有发生，值得警惕。

　　bob体育app二维码 补贴成“唐僧肉”

　　去年底，龙岩长汀县法院依法对县bob体育app二维码 站原站长范家椿、县bob体育app二维码 站综合股原股长丘鑫受贿、滥用职权案做出一审判决，两人分别被判执行有期徒刑7年和3年9个月。

　　案发源于长汀县检察院在年初对全县bob体育app二维码 补贴发放情况的一次摸排。县检察院反渎职侵权局局长邱逢铿说：“摸排发现，一些在南方地区很少使用的bob体育app二维码 具居然被当地村民大量购入，如红山乡红塅村村民近两年购入了200多台秸秆粉碎还田机，补贴金额达到80多万元，而这种bob体育app二维码 主要在北方玉米种植产区使用，红塅村地处山坳，根本没有村民种植玉米。”

　　长汀县纪委和检察院展开了调查，当地bob体育app二维码 站主要负责人和bob体育app二维码 生产商、经销商相互勾结，伪造材料骗取国家bob体育app二维码 补贴的犯罪事实很快浮出水面。

　　长汀县纪委副书记黄思荣说：“范家椿、丘鑫等人接受bob体育app二维码 生产商、经销商和农业合作社人员贿赂，在办理bob体育app二维码 补贴时不按法定程序执行，甚至对冒用他人身份，伪造销售记录来申办的也予以办理。”

　　法院审理查明，范家椿以“劳务”出资入股长汀县bob体育app二维码 公司，为他人办理虚假销售的bob体育app二维码 补贴申办业务赚取“代办费”，或招揽业务为公司谋利润，获得分红。

　　法院审理查明，范家椿利用职务便利，收受他人财物17.9万元，丘鑫收受他人财物5.9万元，违规办理bob体育app二维码 补贴，造成国家损失119万余元。

　　骗取bob体育app二维码 补贴手法“五花八门”

　　这并非个案。龙岩市纪委、检察机关相关负责人介绍，2014年以来，全市7个县区均发生bob体育app二维码 购置补贴腐败案件，从发案情况看，骗取bob体育app二维码 补贴手段“五花八门”，主要包括：

　　bob体育app二维码 站站长及工作人员收受bob体育app二维码 经销商贿赂，与经销商、农业合作社勾结、骗取bob体育app二维码 补贴并截留财政配套资金进行私分。2013年上半年，上杭县bob体育app二维码 站站长黄鹏与当地一家机电有限公司法人代表李某商议，由黄鹏负责找杭县红土地专业合作社并组织人员虚假购机，李某负责虚增销售价格开具增值税普通发票并办理申报bob体育app二维码 补贴手续，共同骗取县财政补贴22万余元进行私分。

　　邱逢铿告诉记者，一些经销商借用农户身份证，办理虚假购机手续，申请bob体育app二维码 补贴，收受贿赂的bob体育app二维码 站工作人员对此视而不见，导致bob体育app二维码 补贴被套取。

　　永定县纪委负责人介绍，2008年至2014年间，永定县bob体育app二维码 站原站长张洪亮，以帮助“推广业务”“快速办理补贴”等为名，收受bob体育app二维码 生产商、经销商、农业专业社等贿赂款达26万余元。

　　除此之外，虚报项目或以少报多骗取项目款私分，在组织bob体育app二维码 时滥用职权截留财政下拨培训款的情况时有发生。上杭县bob体育app二维码 站负责人以bob体育app二维码 站购买新型机械用于农业推广为名3次向县农业开发办申请项目补助款15万元，将该款转入bob体育app二维码 经销商账户之后取出私分。

　　亟待扎牢bob体育app二维码 补贴制度的笼子

　　龙岩多地纪检、检察及农业部门负责人告诉记者，多地发生bob体育app二维码 购置补贴腐败案暴露出该领域存在的决策环节权力过于集中，部分bob体育app二维码 工作人员法律意识淡薄，缺乏有效外部监管，申领验收环节缺少实质性审查，bob体育app二维码 补贴流程信息不公开等问题，需建章立制，扎牢制度的笼子。

　　黄思荣说，bob体育app二维码 站既具体负责办理和审批bob体育app二维码 补贴专项资金，又掌握bob体育app二维码 补贴转型资金的结算，财政部门和上级bob体育app二维码 管理部门对县bob体育app二维码 站的监管限于书面审核，监督流于形式。

　　bob体育app二维码 补贴优惠政策宣传不到位，信息不公开。龙岩多地办案人员查办案件时发现，一方面，不少农户对于国家bob体育app二维码 补贴政策不了解，丧失了维护自己权益的能力；另一方面，bob体育app二维码 站工作人员未按照国家和省、市bob体育app二维码 购置补贴审核程序办理，甚至有意不公开相关补贴政策、申请条件、程序、金额等。

　　记者采访发现，多地县级bob体育app二维码 站办理bob体育app二维码 补贴工作人员只有2至3人，每年平均要受理四到五千台补贴机具申请，从购机户信息录入、审核、机具核实、后续监管，工作量大，监管难度极大。

　　针对案件暴露出的问题，当地纪检、农业等部门建议，应建立专项惠农资金系统管理、公示制度，完善监管，扎牢制度的笼子，保障国家惠农政策落到实处。(完）